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[2018年法治建设工作总结]2018年法治政府建设情况报告精选6篇

总结范文 | 2016-07-01 | 阅读:
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法治建设是我国重点建设,作为一个法治国家,我们要依法守法,维护法律的执行,作为人民政府,你做好法治建设了吗?写好情况报告了吗?下面给大家带来的是2018年法治政府建设情况报告精选6篇,有需要的小伙伴可以进来看看。

2018年法治政府建设情况报告精选6篇

篇一

**年在区委、区政府的领导下,以习近平新时代中国特色主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记全面依法治国重要论述,按照市委及区委九届二次全会部署,全面落实区委《**年全区“法治建设年”活动方案》确定的工作任务,围绕中心、服务大局、履职尽责、狠抓落实,着力提高依法行政能力和水平。

一、工作情况

(一)安排法治工作,落实方案要求?

按照《龙凤区落实“法治政府建设年”工作任务实施方案》的通知要求,我局高度重视法治政府建设,围绕全面推进依法治国总目标,坚持依法执政依法行政共同推进,通过多种措施,扎实推进行法治政府建设。

(二)依法全面履行农业部门职能

1、开展农产品质量安全专项执法。年初以来,我们围绕重点环节、重点品种、重点区域,通过开展督导检查、拉网式排查等多种形式,强化薄弱环节管理,及时整改、查处各类风险隐患。严格落实农产品生产经营者主体责任,建立健全生产记录档案;坚决杜绝在蔬菜生产中使用甲胺磷等禁用高毒农药等有害物质的违法行为。共出动执法人员20人次,车辆5台次,检查农资经销网点、生产基地共10家,肥料生产厂5家,配合市农委农监局对辖区内5家农药经销点所经销的农药进行抽样检测,保障了农资市场正常秩序。

2、组织实施转基因种子检查。本着不让一粒非法转基因种子下地的原则,重点开展打击非法转基因农作物种子工作。共举办禁用转基因种子培训班1次,培训人员30多人,发放宣传单6000份,悬挂条幅30条,出动宣传车辆10台次,加强转基因种子整治力度。采购了检测试纸,粉碎机等设备,各村设立检测点,组建了专项检查组,开展滚动式检查,检测玉米种子80个样本,检出非法转基因玉米种子7个。对所检测出的非法转基因种子进行登记造册,并帮助农户联系销售商调换,并进行了二次检测,确保农户用种安全。同时,加大5家农资商店日常巡查力度,并对所销售的农资进行了随机抽样检测。

3、加大农机安全监管力度。利用春秋时期全面深入排查治理农机安全生产隐患,堵塞安全监管漏洞,强化安全生产措施,将检查督导贯穿于全年农机工作的全过程。一是开展了安全生产宣传教育活动。为防止农机事故的发生,坚持从源头消除隐患,让广大农机使用者更多地认识到安全生产的重要意义,使广大驾驶员认真学习有关农机安全生产的法规、规章、努力提高安全驾驶技术,组织编写、印制了《农机安全生产宣传教育材料》、《农机驾驶员安全操作常识》宣传单2000份,印制宣传条幅18条,开展了2次宣传检查活动。二是开展了农机修理部专项整治活动。组织了2次农机维修行业清理整顿工作,进一步排查农机修理部现状,对区域内的正在营业中的农机修理部进行了全面的排查,整理发放农机修理部相关的文件材料,工作程序和主要要件资料20份。三是整章建制规范农机行业管理。制定了《龙凤区农机生产安全风险分级管控和隐患排查治理标准》、《农业机械安全生产源头管控和安全准入工作制度》,从制度建设上规范管理、强化服务。

4、有效推进林业执法能力。一是完成了国家林业局**省专员办下达的7块森林督察变化地块的调查。二是在**省测绘局地理信息中心指导下,初步完成了我区7794公顷湿地的调查,并对湿地基本状况进行了汇总分类上报。三是对龙凤镇两起盗伐林木举报案件进行了调查,已组卷移交到市林业公安局处理。四是对我区自2003年以来的4300亩退耕还林地块现状进行了核查。五指导农户扩大林业苗圃50亩,林下养殖30亩,规划植被恢复面积150亩。

5、开展农村饮水安全检查。开展集中供水水源安全检查1次,对检查中发现的问题进行了整改。配合卫生监督所完成了农村水质提升工程卫生许可办理的前期工作。完成了永泉社区及陆达小区拖欠水费引起的群众上访的调查工作,聘请会计师事务所对代收代缴单位恒庆物业公司的代收代缴账目进行了审计。

二、下步工作打算

1、扎实推进农业综合执法。坚定不移推进农业执法体制改革,以农业投入品和农产品质量安全为重点,理顺执法体制,整合执法力量,加大执法力度,变季节性、运动式执法为经常性、主动式执法,在保障农产品质量安全方面发挥了重要作用。?

2、加大农业执法力度。坚持问题导向,从群众切身利益的农业投入品、农产品、农业资源环境等重点领域执法力度出发,针对假冒伪劣、药品残留、非法添加、违禁使用等问题,部署开展农资打假专项治理行动,加大巡查检查和监督抽查力度,依法查处违法案件。

3、加强执法规范化建设。继续强化农业综合执法规范化、信息化建设,有力提升农业执法的水平和效率。切实加强执法队伍建设,严格执行农业执法“六条禁令”,努力建设一支政治信念坚定、业务技能娴熟、职业操守良好、人民群众满意的农业执法队伍。?

我们将紧紧围绕“乡村振兴战略”目标,以形成完备的农业法律法规体系、高效的农业执法体系,继续认真贯彻落实法治政府建设各项工作任务,提高农业法治化管理水平,为加快推进农业现代化营造良好法治环境。??

篇二

**县卫生计生系统深入贯彻落实大庆市人民政府关于印发《大庆市法治政府建设实施方案(**-2020)》的通知(庆发〔**〕4号),中共**县委**县人民政府关于印发《**县法治政府实施方案(**-2020年)》的通知(源发〔**〕13号)文件中的具体工作要求,依法行政,充分发挥职能作用,进一步规范执法行为,现将我局**年度法治政府建设工作情况汇报如下:

一、工作开展情况

(一)加强领导,健全组织,强化责任意识,强化组织领导。成立了由党委书记、局长为组长,副局长为副组长,相关单位、相关股室负责人为成员的卫生计生局推进法治政府建设工作领导小组。定期召开会议,分析研究卫生计生依法行政、行政执法中存在的困难和问题,准确掌握全县卫生计生行政执法工作情况,进一步推进卫生计生正确执法、文明执法,确保全县卫生计生工作持续健康发展。

(二)规范执法行为,全面推进依法行政一是明确执法主体,提供行政执法保障。我局坚持行政执法主体资格、行政执法人员资格审查,行政执法人员信息备案,根据相关法律法规规定,明确县卫生计生局、县卫生计生综合监督执法局为县卫计局合法执法主体,执法人员经省卫计委法制处培训考核合格后,办理行政执法证件,做到持证上岗、亮证执法。

二是严格开展行政执法检查工作。全年共处理卫生计生案件26起,立案处罚案件26件,结案16件,并在卫生计生监督门户网站进行了公示,截止目前共计罚款金额:12.82万元,未发生因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。

三是县卫生计生综合监督执法局按照网格管理,重点打击非法行医,严格规范医疗机构内的诊疗行为,坚决制止违规使用卫生技术人员和非卫生技术人员。年初以来共开展了7次专项监督检查,出动卫生计生监督员40余人次,已办结行政处罚案件3件,依法取缔无证游医3家,对公共场所经营单位下发监督意见书300余份,并督促整改。在打击非法医疗广告专项行动中,共发行5家非医疗机构非法发布涉及疾病名称和治疗疾病等广告宣传行为,现已将涉及发布非法医疗广告单位业户,移送到县市场监督管理局立案查处。

四是完善法律顾问制度。我局聘请大庆智赢律师事务所魏洪亮律师担任本系统法律顾问。领导决策有法可依,在法定权限范围内行使职权,按照法定程序行使权力,保障行政决策的合法性,重大行政决策广泛听取意见,严格执行行政审批制度规定,加强诚信建设提升公信力,大力推进政务信息公开,自觉接受各方面的监督,建立健全领导干部带头学法制度,提高领导班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

五是严格管理提高效率,规范行政许可事项1、清理规范行政权力事项。为提高卫生计生行政管理和公共服务的透明度和效能,促进行政权力及公共服务权力运行的公开、公平、公正,我局对卫生计生行政权力及公共服务事项进行进一步清理,依法明确我局行政权力及公共服务事项。对保留的项目规范了审批流程、申报材料、承诺时限,细化了卫生计生行政处罚自由裁量权实施标准,明确了各个环节工作质量要求。

2.严格依法行政审批。全年共受理卫生许可申请42家、医师执业注册申请25人、受理医师变更57人、放射诊疗许可申请2件,再生育审批许可7件、办证率达100%,及时率达100%,得到群众的好评。全年无一例行政审批投诉或上访。

三、存在问题

(一)卫生计生监督执法力量不足,目前我县总人口约45万余人,而全县卫生计生执法人员仅为30余人,按照1万人口配备一名监督人员的标准,至少缺少四分之一的专业监督人员。

(二)执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题。

(三)法制工作工作严谨、工作要求高、由于工作人员紧缺,法制工作不够深入、细致。

四、下一步工作打算

(一)加强学习培训,提高用法意识。今后将加强单位职工、执法人员、党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习,更好的将学习成果与工作相结合。

(二)积极开展执法卷宗、行政许可卷宗评查工作。按照《卫生计生行政执法文书规范》要求,今后将定期举行案卷评查工作,通过评查对许可、处罚卷宗中存在的问题和不足,及时更正、细化研究,做到法律依据准确、文书书写规范,进一步提高卫计系统监督执法、行政许可审批的工作能力。

县卫计局下一步将认真对照市、县政府关于全面推进依法行政、建设法治政府的各项要求,以求真务实的工作作风,推动全县法治政府建设工作向前迈进,为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出扎扎实实的贡献。

篇三

**年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧围绕《重庆市法治政府建设实施方案(**—2020年)》的目标任务,积极推进政府职能转变,深化民主法制领域改革,提高依法决策水平,规范行政执法行为,强化行政执法监督,全面开展依法行政各项工作,为全县经济社会发展创造了和谐安定的法治环境。??

一、依法全面履行政府职能

(一)深化行政审批制度改革。一是取消不符合《行政许可法》规定的资质资格准入许可,实行职业资格目录清单管理制度,清单之外不得开展职业资格许可和认定工作。制定了职业资格监督管理工作制度,完善职业资格考试和鉴定制度,明确可鉴定职业工种。目前全县有可鉴定工种38项,取消工种17项。二是清理出林业、卫生计生、水务、商务、发展改革等5个部门共计23项中介服务事项,并公开发布。三是加快推进行政审批标准化建设,进一步减少办事环节,提高行政效能,提升服务质量,对30个部门、单位涉及的行政审批事项名称、实施依据、实施机关、服务对象等进行调整和规范,确定我县《事项目录》共大项287项(大项中有子项72项)、子项243项,共计458项。??

(二)规范行政权力运行。一是完成县政府部门、乡镇(街道)、市管部门等60个单位的权力清单和责任清单编制工作,并将“两单”运行流程图在县政府门户网站公示,全面明晰了政府部门权力事项、办理时限及群众办事流程。二是推行权责清单动态调整制度,取消或停止执行收费基金项目、行政事业性收费。在县政府门户网站公布了**年行政事业性收费目录清单,取消**年行政事业性收费项目22项、停征25项、降低1项,政府性基金取消1项、扩大免征范围1项。

(三)推进政府职能转变。一是有序开展“五证合一,一照一码”改革,新办理“五证合一,一照一码”营业执照4640户,为4672户次纳税人办理社会信用代码变更登记,实现了存量纳税人工商部门换照与识别号变更保持一致。二是强化生态环境保护,对环境影响评价资料及程序实行网上公开制度,对县内产能落后的污染源项目进行取缔淘汰,对污染物治理水平较差的污染源项目进行整治,建立禁投行业名单和生态红线制度。

(四)推进行政执法体制改革。以市政园林管理中心为基础,对城市管理体制进行改革,组建县城市管理局(城市管理综合执法局),将市政管理、环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理等与城市管理密切相关、需要纳入统一管理的一并纳入市政综合管理,把统一管理和分级负责有机结合起来,进一步理顺了城市管理体制,有效促进城市管理工作。

二、加强规范性文件管理。

加强行政规范性文件合法性审查,确保规范性文件质量。落实规范性文件“三统一”制度,坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”,做到报备率、及时率、审查率、规范率100%。明确所有提交县政府常务会议的规范性文件,必须先由县政府法制办进行合法性审查。全年收到部门起草规范性文件36件,提出法律修改意见120余条,因不符合规范性文件要求不予印发文件17件。全年向市政府法制办和县人大常委会报备规范性文件19件,报备率达100%。建立规范性文件目录库,实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。

三、完善依法决策机制

(一)规范重大行政决策行为。认真落实《秀山自治县人民政府工作规则》,严格执行县政府重大决策部署程序,县政府法制办负责人及县政府法律顾问常规列席县政府常务会议、全体会议和有关专题会议。对涉及公众重大利益改革的方案、各类专项整治活动等事项,县政府法制办、县政府法律顾问均提前介入审查把关。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策的必经程序,并建立了决策后评估与责任追究机制,各级各部门依法、科学、民主决策观念逐渐形成。全年无重大行政决策过错情况发生。

(二)推行政府法律顾问制度。把聘请法律顾问纳入全县行政机关依法行政考核内容,全县政府部门、乡镇(街道)法律顾问聘请率100%。法律顾问为领导在重大行政决策、重大合同、重大信访事件、规范性文件审查等方面提供专业法律服务。

(三)严肃追责问责。出台《秀山土家族苗族自治县国家公职人员受党纪政纪处分结果运用规定》,对应予追究责任的领导人员和相关责任人员,不因其调离、辞职、退休等职务变动情形而免于追究。

四、严格规范公正文明执法

(一)认真开展行政处罚案卷评查。组织28个行政执法单位自评自查行政处罚案卷1712件,并组建案卷评查小组,对21个行政执法单位报送的37卷行政处罚案卷进行评查,案件优秀率达82%。通过案卷评查,对执法单位在执法主体、执法程序、适用法律法规及自由裁量基准等方面存在的问题进行指导更正,进一步规范行政执法。

(二)大力推行“双随机一公开”制度。全县28个部门建立随机抽查事项清单和检查人员名录库、检查对象名录库,实现“双随机一公开”监管全覆盖,全年抽查事项326项,开展抽查次数1433次,检查对象10414户。所有抽查结果均通过国家企业信用信息公示系统(重庆)、检查单位门户网站进行公开。

(三)健全行政执法人员管理。对全县行政执法人员实行动态管理,为符合条件的158名执法人员办理《重庆市行政执法证》;收回退休、转岗、没有具体从事执法工作以及其他没有在职在岗等人员的行政执法证件16个,确保行政执法人员的合法性。规范执法辅助人员管理,将全县386名公安辅警人员工资及社保纳入县财政预算管理。

五、强化行政权力的制约和监督

(一)自觉接受各级监督。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督和司法监督。**年政府序列共办理人大代表建议133件、满意率达99.24%,政协委员提案142件、满意率达97.18%。

(二)发挥专门监督作用。加强监察、审计等专门监督,强化重大投资项目等领域的专项审计和执法监察。落实整改责任,坚持问题导向,对审计出来的问题,紧盯不放,各单位主要负责人是第一责任人,亲自抓、具体办,对于不按规定时间和要求整改的,依法进行追究。畅通监督渠道,开通手机短信举报平台,开辟县内媒体举报窗口,27个乡镇(街道)统一制作信访举报公开栏,确保监督检查“全覆盖”。

(三)全面推进政务公开。充分发挥政府网站政务公开平台作用,严格落实“公开为常态、不公开为例外”规定,坚持正面导向、问题导向和群众需求导向,紧紧围绕县委、县政府中心工作,主动、及时、全面、准确地发布权威政府信息。**年县政府门户网站累计主动公开各类政府信息2316条,保障了社会公众对政府工作的知情权和监督权。及时回应舆情和热点问题,建立健全政务舆情收集、研判和回应机制,切实提高政务舆情监测、研判和处置能力。及时回复群众来信,全年共收到县长信箱信件405件,按期回复率达100%。

六、有效化解社会矛盾

(一)推进行政复议规范化建设。强化政府层级监督,完善行政复议案件的受理登记、权利告知、统计报备、案卷评审等相关制度,对于重大复杂、群众关注的案件由承办人员提请集体讨论。对行政机关行使自由裁量权作出的具体行政行为和对民事争议裁决不服申请行政复议的案件,组织当事人进行调解,达成和解协议,有效化解行政争议。全年共收到行政复议申请10件,

3件视为未申请(逾期未补正);依法受理7件,已审结7件,其中维持5件、撤销2件,没有复议后起诉及败诉案件,做到了案结事了。

(二)积极做好行政应诉工作。制定完善《秀山土家族苗族自治县行政机关行政应诉暂行规定》,面对诉讼案件大幅增加的新情况,县政府高度重视,在积极做好应诉工作的同时,大力推动行政机关负责人出庭应诉制度,认真执行法院生效裁判,强化司法监督作用,促进行政执法部门不断规范执法行为,提高执法水平。全年县政府作为被告的一审行政诉讼案件45件,其中审结40件,未审结5件,胜诉率达97.5%。全年收到司法建议1件,已在规定期限内做出回复处理。

(三)健全依法化解纠纷机制。一是积极在重点领域及平台公司推广仲裁法律制度,规范合同文本,签订约定仲裁合同文本100余份,涉及金额20亿元以上。二是加大普法力度,强化法治宣传。推行“谁执法谁普法”责任制,发挥普法宣传联动机制,依托法治宣传月、国家安全日、禁毒宣传月、宪法宣传日等重要节点开展普法宣传活动;建立公共法律服务中心,开展各项免费法律服务咨询工作,引导群众通过法律手段理性维护合法权益。三是认真开展人民调解工作。推进矛盾纠纷排查化解,坚持县、街道(乡镇)、村(社区)、组四级矛盾纠纷联动排查制度,进一步完善矛盾纠纷调处机制,着力将矛盾纠纷化解在基层。全年共排查矛盾纠纷429件,化解381件,化解率88.8%

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

一是树立重视法治素养和法治能力的用人导向,在行政监察、公安、司法等行政机关领导班子的选配上,注重把学法、懂法、守法的干部选拔到班子中去,注重考察干部的廉洁自律、遵纪守法情况。二是强化对党政领导干部的监督制约,针对“1+3”专项整治发现问题,约谈25个单位主要负责人和12个单位财务负责人,梳理问题线索12条,立案3件4人,诫勉谈话10人。查处违反中央八项规定精神问题16起28人,给予纪律处分12人。三是积极开展学法教育活动,组织全县机关企事业单位和乡镇(街道)6300余人参加**年度全市法治理论知识学习考试,完成92名新提任领导干部法治理论知识考试。组织300余名领导干部参加法院庭审旁听,增强领导干部法治思维。

八、完善依法行政保障机制

一是建立党对法治政府建设的领导机制。及时调整法治政府建设领导小组,充分发挥法治政府建设工作领导小组职能职责,县政府各部门、各乡镇(街道)相应成立了法治政府建设领导机构,全县上下形成党政主要负责人为第一责任人,一级抓一级、逐级抓落实的良好工作局面。二是加强政府法治干部的培养。将依法行政专题纳入干部教育年度计划,全年共培训200人次;先后选拔5名优秀法治干部参加市级调训,选派2名法治干部赴发达地区挂职。

九、存在的问题及下一步打算

**年,我县推进法治政府建设取得了一些成绩和进步,但与全面依法治县的目标相比还有差距。一是推进依法行政,建设法治政府发展不平衡,重点执法部门相对其他执法部门推进力度大。二是部分领导干部运用法治思维和法治方式解决矛盾问题的能力和水平需要进一步提高。三是法制工作机构设置与所承担的职能还不相适应;行政执法队伍业务能力和素质还需要进一步提高。

下一步,我县将以深入贯彻落实党的十九大精神为契机,切实把依法治县摆在更加突出的位置抓实抓细。一是以《重庆市法治政府建设实施方案(**—2020年)》为统领,扎实推进我县法治政府建设工作。二是加强规范性文件备案管理,严格按照《重庆市行政规范性文件管理办法》的规定,从文件的起草、意见征集、合法性审查、集体讨论、印发备案等环节加强对全县规范性文件的监管。三是制定政府法律顾问的管理及考核机制,让法律顾问在重大行政决策的出台、法律文书的签订、规范性文件的起草制定等过程中提前介入,有效降低行政决策风险和节约成本,推进法治政府建设和促进依法行政。四是高度重视行政复议、行政诉讼工作,加强行政复议机构和队伍建设,全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。五是加大重点领域行政执法力度,强化行政执法行为监督检查,多途径、分层次对全县行政执法人员进行常态化业务培训,稳步规范执法行为。

2018年法治政府建设情况报告精选6篇

篇四

按照中央、省、市政法工作部署要求,将法治建设工作纳入全县考核,深入推进社会治理法治化各项措施。我们围绕平安建设、法治建设、社会治理等重点工作确定了重点项目,按照推进机制,强化典型带动,严格责任落实,基层基础工作得到不断加强,各项工作有序推进。现将今年来我县法治城市建设工作情况报告如下:

** 年,县住建局在县委、县政府的坚强领导下,坚持以法治教育为先导,以制度建设为保障,以规范执法为抓手,秉承“用心谋事、见事管事、干净干事、干事成事”的工作理念,立足本职,科学谋划,勇于创新,善做善成,不断推动法治住建建设再上新台阶。通过不断的艰辛努力,我局先后获评多项优秀集体和优秀单位。

一、 **年法治政府建设工作情况

(一)加强领导,科学谋划,法治建设基础不断夯实

1. 加强组织领导。 构建了法治建设工作一把手总负责、分管领导亲自抓、法制机构负责人具体落实的工作机制,明确局办公室负责政策法规日常工作。同时,在局系统明确了局办公室总牵头,各站、办支持配合的法治工作网络构架,为我局法治工作开展提供了组织保障。

2. 完善机构人员。 今年 5月,结合我局科室、人员调整情况,将局政策法规归口到局办公室管理,并本着专业人做专业事的原则,明确了一名精通涉及建筑行业法规的专业人员专职负责我局法治工作,保障了我局法治工作有序开展。

3. 抓谋篇布局。 为深入推进法治住建建设,努力营造有法必依、执法必严、违法必究的法治环境,不断提高依法行政水平,年初我们制定了《县住建局**年政策法规工作要点》,从加强法治教育、夯实法治建设基础、加强执法监督等方面,明确了 各项具体工作目标任务,并逐项推进,狠抓落实。

(二)措施到位,氛围浓厚,法治宣传教育深入开展

1. 领导干部学法到位。

将加强法治教育列入年度工作要点,制定了《关于在全县住建系统开展法治宣传教育的规划》,明确将领导干部学法守法用法作为法治宣传教育的重点,建立了领导干部学法制度,由局领导带头,在法制培训班等有关会议上开展学法交流,

**年单位领导班子会议集中学法均在 2次以上,局机关 13名干部人均学法时间达到 80余学时,参加有纸化学法用法考试通过率达到 100%,平均分 89分。

2. 干部职工学法到位。

严格落实机关干部学法机制,充分利用“国家工作人员学法用法及考试平台”等媒介,开展法治学习活动,各站、办基层领导干部实现了学法全覆盖,人均学法时间达 80学时以上,参加有纸化学法用法考试的通过率达到 100%,平均分 86分。今年 4月和 5月,组织局机关及各站、办基层领导和相关执法人员法制专题学习,深入学习法治政府建设及《建筑法》、《规划法》等,突出学习实效。

3. 执法人员学法到位。

将学法情况作为办理执法证的重要依据,要求局系统所有执法人员必须参加法制学习培训,学习不到位的不予申办行政执法证。今年 4月至5月,集中学习建筑领域相关法律法规,规范行政执法主体、规范行政执法人员、规范法律适用行为、规范执法流程、规范执法程序、规范自由裁量权行使、规范行政执法文书、规范申请执行行为、规范法制审核行为、规范行政执法信息公开制度、规范行政执法案卷等方面问题,对加强行政执法规范化建设进行了系统学习,县直住建系统全体执法人员及全部干部职工近60余人参加了培训、学习、考试。

(三)机制完善,程序规范,行政执法监督不断加强

1. 从严规范行政执法人员。

对县直住建系统行政执法单位、人员资格进行了一次全面梳理,不具备执法条件的单位、人员一律不予申办执法证,并组织行政执法人员参加统一资格考试,未参加考试或考试不合格的,一律不得换发或新办行政执法证,不得从事行政执法活动。经梳理,局系统共 11个二级单位(含规划局、地震局及各站、办)具备行政执法资格,我局与其逐一签订了行政执法委托书,确保规范、合法;对局系统行政执法人员进行全面梳理,按照“人岗对应”的原则,为 54名行政执法人员申办了执法证,其余不具备条件人员一律不予申办。我局申办行政执法证的54人已全部通过行政执法资格考试并领取了新执法证,考试通过率达 100%。

2. 从严规范行政执法程序。一是

制定了《市住建委行政执法管理若干规定》,对我委行政执法职责划分以及行政执法案件的立案、调查、决定、处罚等具体程序均进行了明确规定,要求委直各执法单位、科室必须按程序规范执行到位,且做好痕迹记录。二是实行行政执法“三级”审核机制,行政执法决定须经执法单位负责人、委政策法规科、委分管领导审核通过后,方可执行。三是严格

落实行政执法集体讨论制度,对拟处罚额度在 1万元(含 1万元)以上的行政执法案件,须组织召开由委执法分管领导、委业务分管领导、案件承办单位(科室)相关负责人、委监察室负责人、委政策法规科负责人参加的执法专题会议,集体讨论审议,并做好会议记录,确保执法公平、公正。案情特别重大或在本地区有较大影响的行政执法案件,集体讨论审议还需邀请委主要负责人参加。今年以来已开展行政执法集中讨论 7次,下达行政执法文书 32份,其中,行政处罚决定书 16份。四是积极探索实行“双随机、一公开”执法机制,在前期调查摸底的基础上,制定了市住建委随机抽查事项清单,明确了 17个随机抽查事项的检查频率、检查方式、检查对象等,并结合抽查事项拟定了检查对象名录库,待市审改办审核通过后将全面推行。

3. 从严规范执法信息公开。

制定了《县住建局关于加强监管执法信息公开工作的实施方案》,积极向上申报了执法信息公开“三项制度”试点单位,严格落实行政执法公示制度,对已下发的行政处罚决定书自作出之日起 15日内在住建局政务网站上公开,充分发挥行政执法威慑作用。 **年我局下达的 16份行政处罚决定书均已在住建局政务网站公开。

4. 从严规范执法案卷管理。一是

切实加强执法案卷管理,将行政执法案卷审查管理贯穿于行政执法全过程,在立案、决定、处罚等程序中即时对行政处罚案卷资料进行审核把关,对发现的笔录制作不规范、证据不全等问题立即要求整改到位,极大了提升了我局行政执法案卷质量。二是定期开展系统内执法案卷评查,对评查中发现的问题和不足,及时向被评查单位反馈意见,并督促要求限期整改到位。

(四)决策科学,重点突出,依法行政能力不断提升

1. 严格落实规范性文件管理制度。

今年我局印发《县住建系统行政规范性文件》,明确了任务,并全力抓好落实。一是严格界定审查范围。认真对照《**省行政规范性文件管理办法》规定,对现行规范性文件进行梳理区分,将事关公民、法人和其他组织切身利益的具有普遍约束力的文件全部纳入合法性审查范围。二是不断完善审查制度。制定了《县住建局行政规范性文件合法性审查制度》,遵循合法合理、权责一致、诚实信用、高效快捷和协调配合的原则,对规范性文件合法性审查的范围、主体、方式、程序等事项进行了具体规定,为规范性文件合法性审查工作提供了制度保障。三是积极拓宽监督渠道。加大信息公开力度,我局代拟起草的规范性文件,均第一时间在局政务网站上对外公布,群众可以在网站上查阅公布的规范性文件内容,并可就规范性文件提出意见建议或指出文件执行中存在的问题。

2. 严格推行权责清单制。一是组织专班人员, 按照合法、合理、准确、必要的原则和“清单之外无权力”要求,历时 3个月,对我局行政权力进行全面清理,梳理形成住建委行政职权事项共 360项(包括房产局)行政职权事项(其中:行政许可事项 18项,行政处罚事项 269项,行政征收事项 5项,行政检查事项 20项,行政确认事项 1项,行政奖励事项 2项,行政强制事项7项,行政裁决事项1项,其他事项 37项),并在**省政府网站上公布。二是对权责清单实施动态管理,结合工作实际和最新政策动态,对发生变化的权责事项及时进行调整,确保及时、准确。

3. 严格规范行政审批管理。 提出“不交章子,就交帽子”的要求,所有行政审批和服务事项,一律严格执行行政审批管理制度。同时,不断简化程序、提高效率,做到申请材料尽可能减少,审批环节尽可能简化,办理期限尽可能压缩。对凡不需要现场踏勘、现场核验等外勤服务事项,将其变更为“即办件”,提高“即办件”的占有率。

4. 全面推行法律顾问制度。 严格落实文件精神,局直各单位通过单独聘请或同局机关共同聘请等形式,普遍配备了法律顾问。坚持不定期邀请法律顾问列席局党委办公会、行政执法讨论会议等,在作出重大决策、出台重要文件、作出重大执行决定前,均事先征求了法律顾问意见,确保决策合法合规。

5. 健全依法维权和化解矛盾纠纷机制。一是做好行政复议案件移送工作。我县虽然推行了由县政府集中行政复议试点工作,但集中的只是行政复议案件的受理、调查和处理,我们对行政复议日常工作丝毫不懈怠,对行政复议案一律在收到复议申请的第一时间即行处理,及时移送县行政复议办公室。二是认真做好被复议案件答复工作。

在案件答复过程中,我们仔细查阅相关法律、法规、文件,并主动与相关业务负责同志、分管领带、委法律顾问联系商讨,寻求最有利于我局的答复方式,确保案件“胜诉”,并总结经验教训以指导今后的工作,力争做到“案结事了”。三是不断健全信访投诉处理机制,畅通信访投诉渠道,严格依法依规办理群众投诉,

今年以来,共接待来访近百次,办理群众最迫切关注各类信访投诉 78件,按时办结率 100%。

6. 不断完善政府信息公开制度。

依托县住建局政务网站,围绕县住建局重点工作和群众关心关注的问题,不断加大行政执法、城市建设管理、农村危房改造等方面信息公开力度。一是及时公布依法行政相关法律、法规、规章和规范性、政策性文件,宣传推进依法行政工作动态,全面、及时展示法制建设的成果和在依法决策、公正执法、行政执法监督等方面的显着成效。二是主动公开行政审批服务事项、行政服务事项办事指南等相关信息,方便群众咨询办理业务。?

二、存在的问题和不足

今年以来,我们虽然在推进依法行政、建设法治住建方面采取了多种有效措施,取得了一定成绩。相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求,我们的工作还存在一些问题和不足:一是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。二是行政执法行为还不够规范,执法过程中不重视程序的情形一定程度上仍然存在。三是依法行政工作推进力度不平衡,局属部分站、办对法治工作不够重视。四是行政执法监督的措施还不够有力。五是信息公开工作有待进一步加强。

三、 **年工作安排

(一)工作思路

**年,局政策法规工作将以党的十八大会议精神以及习总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕建设法治住建的总目标,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,践行“竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取”的工作方针,着力将我局建设成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治先进单位。

(二)目标任务及推进措施

1. 进一步加大法治宣传教育力度。

按照文件部署,充分利用“ 12.4宪法和法制宣传日”、有纸化学法用法考试、主题党日集中学习等活动契机,组织系统干部职工学法用法,弘扬法治精神,维护法律权威。

2. 进一步健全行政决策机制。

凡涉及经济社会发展大局和人民群众切身利益的重大决策事项,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定。充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治住建中的作用,保障局直各站、办法治思维和法治方式履行职责,为全县住建事业的健康发展提供有力的法治保障。

3. 进一步加强规范性文件审查管理。一是要不断探索新的工作方法,切实提高规范性文件的质量。要深入调查研究,认真总结工作经验,逐步推行听证等方式在规范性文件制定过程中的具体应用,不断改进规范性文件合法性审查的工作方式,严格按照法定权限和程序制发规范性文件,做到依法决策、民主参与,切实保证规范性文件的合法性。二是要认真开展规范性文件清理工作,对我局历年制发的规范性文件进行一次全面清理,对不符合市场经济和社会发展要求或者超越部门职权制定的规范性文件进行废止,对有效期届满或者其他需要宣布失效情形的规范性文件依法宣布失效,对应当继续执行的规范性文件在修改或评估后重新公布。三是要将开展规范性文件合法性审查工作与推进依法行政其他工作结合起来,统筹协调推进,重点做好规范性文件合法性审查工作与信息公开等工作的衔接,着力解决群众反映强烈的突出问题。

4. 进一步加强行政执法监督。

树立服务型执法理念,推广服务型行政执法。落实行政执法责任制,积极探索新的行政执法监督办法,重点规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为,完善和落实行政执法投诉举报制度,加强对不作为、滥作为的监督。确定重大行政执法决定的标准和范围,严格执行重大执法决定法制审核制度。完善和严格适用行政处罚裁量权基准。加强行政执法队伍建设,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,不断提升行政执法人员业务素质。

5. 进一步推行“双随机、一公开”监管机制。

全面推行 “ 双随机、一公开 ” 监管,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开,是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措,是完善事中事后监管的关键环节,对于提升监管的公平性、规范性和有效性,减轻企业负担和减少权力寻租,都具有重要意义。一是要继续健全随机抽查的实施细则,规范随机抽查程序,明确承办机构职责,落实执法人员责任,细化抽查方式方法。为确保抽查程序公开公正,探索实施通过公证部门公证或邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等现场监督抽查过程。二是要强化抽查结果运用,对抽查发现的违法违规行为,要依法依规加大惩处力度,及时纳入不良行为记录,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果及时向社会公布,接受社会监督。三是要推进随机抽查与社会信用体系相衔接,在随机抽查工作中,根据市场主体信用情况,采取针对性强的监督检查方式,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录,充分发挥联合惩戒备忘录机制作用,通过**省市场主体信用信息共享交换平台录入联合惩戒信息,加大联合惩戒力度,让失信者 “ 一处违规、处处受限 ” 。四是要实施动态管理机制,随机抽查事项清单经县法制办审定后向社会公布,并根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。

6. 进一步完善信息公开制度。 继续围绕住房城乡建设管理重大决策和群众关心事项,不断提升政务公开工作水平。一是继续加大政务公开工作力度,切实加强对新形势下全面推进政务公开工作重要性的认识 , 创新工作方式方法,进一步整合政务公开工作资源,建立起适应全面推进政务公开工作的体制机制。二是从严开展督查工作,进一步完善政务公开督查机制,加大督查力度,对应公开事项实现督查全覆盖,确保政务公开督查工作落到实处,不留死角。三是突出抓好重点事项公开,对群众最迫切关注的房屋拆迁、房屋质量等事项,要进一步加大公开力度,确保信息公开及时、准确、有效。

篇五

近年来,**县认真落实《中共安徽省委安徽省人民政府贯彻〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉实施方案》要求,以“深入推进依法行政,加快建设法治政府”为目标,以依法履职为重点,着力完善制度建设,着力强化执法监督,着力化解矛盾纠纷,凝心聚力,开拓创新,法治政府建设取得明显成效。现就有关情况汇报如下:

一、法治政府建设工作的基本情况

(一)统筹谋划法治政府建设

1.编制法治政府建设实施方案和年度工作要点。根据《宿州市法治政府建设实施方案(**-2020年)》和《宿州市**年法治政府建设工作要点》,结合我县实际情况,认真谋划,制定印发了《**县法治政府建设实施方案》和《**县**年法治政府建设工作要点》,明确年度依法行政和法治政府建设目标任务,强化保障措施,加快推进法治政府建设。

2.加强法制机构配置。县委、县政府对法治政府建设工作高度重视,始终把推进依法行政、建设法治政府作为基础性工作来抓,严格落实法制机构建设相关要求,进一步明确法制机构工作职能,配齐配优工作人员。**年,我县在全省县级法制办中率先设立了县政府合法性审查办公室、行政复议委员会办公室2个副科级机构,另设立案件审理中心1个事业机构,招录了4名法学本科工作人员,实现了县法制办9名人员满编运行。

3.加大法治政府建设考核力度。根据县年度目标任务考核要求,制定了法治政府工作考核具体办法,把《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设实施方案》、《**年度法治政府建设工作要点》列明的各项指标量化,纳入年度目标考核体系中,考核结果作为衡量领导班子建设的重要依据,并与领导干部的奖惩和晋职晋级挂钩。

(二)提升政府履职及服务社会能力

1.深化“放管服”改革。动态调整权责清单。发布《县级政府权责清单目录(**版)》,公布县级权责清单1602项,乡镇权力清单为163项。深化行政审批制度改革,积极做好省、市下放管理事项的承接落实工作。**年共取消行政审批事项11项,承接权力事项6项,调整审批管理方式54项,保留县级行政审批事项155项。开展涉企收费清理。在原来10项涉企经营性服务收费的基础上,取消2项,降低1项,放开2项。编制《涉企收费清单》,涉企行政事业性收费调整为9个部门,15个收费项目;政府性基金由原来6个部门9个项目调整为5个部门8个项目;政府性保证金(抵押金)涉及1个部门1项;行政审批前置服务项目由原来17个部门926个项目调整为15个部门22个项目。

2.简化优化公共服务和政务服务。建立公共服务清单和中介服务清单,梳理县级公共服务事项871项,其中包含收费类公共服务事项53项,“点菜型”公共服务类事项5项,证明类公共服务事项28项。梳理县级行政审批中介服务事项157项,其中保留111项,规范20项,取消14项,转换12项。全面推行行政审批服务“三集中、三到位”,22家具有审批服务职能单位的审批服务股室、322项办事项,全部进驻行政服务中心,其中行政审批事项217项,公共服务事项105项,平均办事时限压缩70%以上,提高了服务效率。

3.落实商事制度改革。扎实推进工商登记制度改革,公司登记前置审批由原152项,取消124项,仅剩28项。落实注册资本“认缴制”、“证照分离”等改革。目前,我县全面实行了“多证合一”登记制度。

4.规范事中事后监管。推行“双随机、一公开”,建立健全了《**县人民政府工作部门随机抽查事项清单》、《检查对象名录库》、《执法检查人员名录库》、《随机抽查监管细则》,实现了权责清单和事中事后监管事项的动态管理,政府监管行为更加规范,市场监管职责更加明晰,事中事后监管作用得到充分有效发挥。

(三)完善依法行政制度体系

**年,县政府出台规范性文件24件,均在规定期限内报送县人大常委会和市政府备案;认真贯彻落实宿州市规范性文件三统一制度,严格执行规范性文件前置审核制度和备案审查制度,部门和乡镇规范性文件经过合法性审查后,由县政府法制办对其进行统一登记、统一编号,并由县政府法制网站统一发布。**年,对县直部门和乡镇政府规范性文件三统一审查7份,全部做到了“三统一”和及时报备。在全市率先完成对建国以来县政府(政府办)制定的规范性文件进行清理,形成《废止的规范性文件目录》(106件)、《失效的规范性文件目录》(231件)和《保留的规范性文件目录》(116件)。

(四)提高行政决策科学化、民主化、法治化水平

1.落实重大决策社会稳定风险评估机制。利用公众信息网等多种渠道对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项,广泛征求意见,增强了公众参与。**年,组织了城乡公交一体化、向阳垃圾山整治等重大决策的风险评估论证。

2.建立合法性审查标准化体系。发布了《**县合法性审查工作指南》,对政府重大决策、合同、规范性文件的审查内容、审查程序、审查标准、审查要求、审查时限等方面的内容作了规定。**年,县政府397件重大决策、合同及规范性文件,全部实现应审尽审。

3.积极建立完善法律顾问制度。出台《**县政府系统法律顾问聘任及管理办法》,择优选聘11名法学专家、职业律师担任政府法律顾问。**年,县政府法律顾问参与遗留问题处置、合同审查67人次,提出意见200余条。

(五)推进公正文明执法规范化

1.加强行政执法人员队伍建设。全面贯彻落实《安徽省行政执法人员管理办法》,做好行政执法人员资格考试,**年,组织500余名行政执法人员参加资格认证网上考试,通过率80%以上;邀请省市专家授课,为900余名行政执法人员开展通用法律知识培训;严格落实行政执法责任制,**年出台《**县行政执法责任追究办法》,从执法主体、梳理执法依据、分解执法职权、明确执法责任和严格界定执法责任等方面规范、落实行政执法责任制,增强了执法部门和执法人员对执法职责、责任追究的认识,为考核依法行政工作提供了依据。

2.深化城市管理综合执法体制改革。制定了《**县深入推进城市管理执法体制改革改进城市管理工作实施方案》和《**县城市管理行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定》,市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等相关职能基本得到整合,城市执法和管理服务水平不断提高。

3.全面落实重大行政执法决定法制审核。编制《**县重大行政执法决定法制审核目录清单》,明确行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收法制审核事项9857项,同步从县政府法制网站进行公示。

(六)培养政府工作人员法治思维和依法行政能力

紧抓领导干部这个法治政府建设的“关键少数”,落实领导干部学法制度、领导干部任职前廉政法规考试制度,定期配发各类学法资料,邀请专家学者开展专题讲座。**年共举办领导集体学法专题讲座3次,进一步提高各级领导干部学法、守法意识和执法、用法能力。加大对公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度。加强对政府工作人员的法治教育培训,充分发挥县委党校培训基地作用,将法治教育纳入教学计划和培训内容,**年,组织县直部门和乡镇政府领导干部和行政执法人员专题培训2次。

(七)依法预防和化解社会矛盾

1.加强行政复议规范化建设。在全市率先成立行政复议委员会,所有行政复议案件全部经案审会审议;严格执行行政复议办案规则,加大实地调查核实力度,对疑难、复杂案件公开举行听证。**年收到复议申请85件,受理77件,不予受理8件,均已按期审结。

2.加强行政应诉能力建设。严格落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作要求,积极出庭应诉。建立常态化的行政复议与行政应诉工作联系机制。**年,县政府行政应诉案件60件,开庭审结32件,行政负责人出庭应诉率100%。

3.健全依法预防和化解纠纷机制。司法行政部门继续实行农民工“零代理”制,积极发挥“12348”法律专线优势,为残疾人开通法律援助直通车,为困难职工、贫困群众提供法律援助。创新“三官一律”进社区工作机制,组织公检法司开展“三官一律”进网格(社区、村)示范活动。以县、乡镇、村(社区)三级网格化指挥中心平台为依托,整合综治维稳成员单位力量资源,初步形成了“综治办+网格化指挥中心+综治信息化管理系统+便民服务机构+矛盾纠纷调解室+其他”为模式的大综治大维稳中心。

(八)强化对行政权力的制约和监督

1.自觉接受人大监督、政协监督和社会监督。**年,县政府及其部门共办理人大代表议案4件、建议95件;承办县政协提案220件,全部按时限办结,代表、委员满意率99%。主动邀请政协开展法治政府建设、教育均衡布局、招商引资等5次专题协商;办理群众通过县长热线、政府网站诉求事项1100余件,办结率96%。

2. 加强审计监督。**年,完成工程结算审计项目280项,涉审资金10.43亿元,核减投资额3,968.31万元;完成招标控制价审计94项,涉审资金19.34亿元。对全县45个单位的主要领导开展经济责任审计,涉及领导干部46人,其中任中审计12人。

3. 全面推进政务公开。坚持以公开为原则,不公开为例外,完善县政府信息主动公开,发布协调、工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等配套制度,重点推进财政预算、减税降费、扶贫资金、重大项目建设、社会公益事业等领域的信息公开。**年,我县被国务院列为全国基层政务公开标准化规范化试点县。政府系统主动公开信息38342条,其中乡镇(开发区)主动公开16545条;共受理依申请公开36件,网上申请33件,信函申请3件,并全部回复。

二、创新工作

(一)全程服务党委、政府中心工作。县法制办围绕“服务大局,保障中心”,推行“清单式”法律服务,为全县房屋征收清零行动,房地产开发烂尾项目处置、招商引资遗留问题处置等提供有效法律支撑;从编制《实施方案》到《物有所值报告》《财政承受能力报告》,到拟定《PPP招标文件》《PPP项目协议》《股东协议》《公司章程》,全程参与PPP项目识别论证、采购、执行等各个阶段,确保PPP项目依约合法履行。

(二)积极打造乡镇合法性审查**样板。充分发挥乡镇法制办的主体作用,加强乡镇法制工作人员业务培训,按照《宿州市乡镇人民政府重大事项合法性审查程序规定》要求,培育合法性审查示范乡镇,打造成代表宿州乡镇合法性审查水平的**样板。

(三)实现行政复议受理零距离。在各乡镇法制办设立受理点,通过进行法律宣传和涉法咨询服务、接收并初审行政复议案件申请材料、积极参与并协助化解行政争议,将大量行政纠纷纳入法定救济途径,将矛盾化解在基层,引导群众由单一的上访到多渠道法定路径解决问题,促进访诉分离工作有效落实。

(四)率先实现司法行政和政府法制职能融合。**年召开的十九大提出在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。县委、县政府为落实十九大会议精神,决定在机构改革上先行一步,探索政府法治和司法行政职能融合,作出县法制办与司法局整合决定,实现了法制、司法融编、融责、融心。整合后,调配4名工作人员充实合法性审查办公室,成立合法性审查一室、二室,分别负责规范性文件、合同审查以及重大涉法事务处置。行政复议办与案件审理中心与法律援助中心职能整合,实现资源共享。法制办承担的执法监督、执法人员管理、法治政府建设指导、政府法制宣传等与司法局法制股、法宣办职能整合设立依法行政指导室。政府法制信息、法制网站与司法行政宣传网站整合,组建法制信息中心。组建多元化解矛盾机制,在公共法律服务大厅设立律师调解室、专业性行业协会调解室,引入第三方参与组织调解,对调解不满意的,引入复议、仲裁程序。

三、存在的困难和问题

(一)乡镇政府缺乏执法主体资格

乡镇作为我国最基层的行政机关,工作直接面对人民群众,是主要矛盾的集中地与爆发地。一方面乡镇政府承担着极其广泛的管理职责,另一方面由于法律赋予乡镇的执法权限较少,乡镇政府经常处于“不得不管却又无权管”的尴尬境地,造成了乡镇执法的权责失衡。

(二)政策法规跟不上基层新情况

乡镇政府是法律施行的最前沿阵地,乡镇政府在行政及执法过程中总会不断遇到新问题,但是由于立法的滞后性,乡镇政府在面对新问题的时候缺乏法律的规范和指引,难免会无所适从,导致一些执法乱象产生。

(三)基层法治政府建设意识淡薄

乡镇政府法制工作人员主动学法意识还不够强,运用法治思维解决问题的能力还不足,有些干部偏向于凭经验和人情来解决问题,不善于从法治角度分析问题矛盾,破解工作困境与难题。

四、建议

(一)建议省法制办加大法制工作人员法治思维和依法行政能力培训力度。一是要走出去,采取在高校举办专题培训班,法制工作人员在省内法治政府先进地市交流挂职等方式,做到在学习中提高,在交流中学习;二是要请进来,采取邀请国内知名专家学者开展法治讲座,加强对有关理论知识的培训,对中央的最新精神、政策进行解读。

(二)建议依法赋予乡镇行政执法权。一方面,上层立法要从职责、权限、程序三个方面完善乡镇决策运行的法律法规体系,以法律法规的形式明确其权能职责,以保障乡镇执法有法可依,防止不作为或者乱作为的现象发生;另一方面要完善乡镇执法程序,确保乡镇执法的规范性、程序性,减少执法人员的自由裁量权限,防止乱执法、执法不公等现象。

篇六

**年,我局法治建设工作在区委、区政府的正确领导下,按照《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(**-2020年)》的文件精神,结合党的十九大要求,着力推动我局制度建设和法治建设,着重抓好普法学习、依法行政、公正司法、依法管理经济社会等工作,深入全面提高全局干部运用法治思维的水平,力促我局各项工作在法律法规的红线内开展,取得了较好的效果。根据《关于报送**年度法治政府建设工作总结的通知》要求,现将本年度我局法治政府建设的工作情况汇报如下:

一、我局法治政府建设情况

加强组织领导,推进法治政府建设工作的开展。我局高度重视法治政府建设工作,把法治建设工作列入重要议事日程,纳入法治化管理轨道,依法行政、依法管理。健全依法行政工作领导小组,组长由局长担任,其他班子成员为领导小组成员。按照局法治建设规划,实施目标管理责任制,健全法治政府建设工作机制,结合工作实际认真制定工作方案,由分管领导抓工作部署,具体成员抓工作落实,积极贯彻国家、自治区以及**市依法行政工作会议精神,推动我局法治政府建设各项工作有效开展。

全面落实权责清单制度。今年以来,我局按照法定职责必须和权责一致的要求,在已公布的权力清单和责任清单的基础上,对现有行政职权进行全面梳理,按照“一表两单”的要求,根据法律法规“立、改、废”情况,增减相关职权事项,调整事项名称、实施依据等要素,增加行政职权对应的责任事项、问责依据、监督方式,全面推行权力清单和责任清单“两单融合”制度,圆满完成权责清单的编制和动态调整工作。

落实“一事通办”制定三张清单。根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西推进“一事通办”改革若干措施的通知》(桂政发〔**〕28号),我局高度重视,贯彻落实“一窗进出”,“一站式办结”,禁止“明进暗不进”和“两头受理”。

按要求完成了编制。制定了“一次性告知”清单、“最多跑一次”清单、“一次不用跑”3张清单。

完善依法行政制度体系情况.一是严格落实《**市**区规范性文件制定审查工作规则》,遵守规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,实行规范性文件“三统一”制度。涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件,按照法定要求和程序予以公布,未经公布的不得作为行政管理依据。二是完善并落实规范性文件清理长效机制。国家全面深化改革、经济社会发展,以及上位法制定、修改、废止情况,及时清理有关规范性文件,并将清理结果向全社会公布,实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理,要根据规范性文件“立改废”情况及时作出调整并向社会公布。

推行行政决策科学化、民主化、法制化情况。我局严格落实重大行政决策程序制度,凡是涉及群众切身利益的行政决策事项,向社会及有利害关系的群众公开征求意见,切实保障人民群众对政府重大行政决策和重大事项的参与权和知情权。加强公共参与平台建设,对社会关注度高的决策事项,做到了公开信息、解释说明,及时反馈意见采纳情况和理由,涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项必须进行听证。

严格按照《政府信息公开条例》的规定,进一步建立健全了政府信息公开发布协调、保密审查、年度报告、检查考核和督查通报等配套工作机制,向社会发布了政府信息公开指南、目录,明确了公开主体、公开内容、公开责任和问责办法,并对主动公开的政府信息目录内容进行了更新和完善。依法主动公开的内容包括:本局的工作职责、干部的岗位职责等。设立政务公开工作领导小组和监督小组,落实办事公开制度和监督制度,精简办事程序,加快审批速度,进一步改变工作作风,促进全局依法治理工作制度化和规范化。健全社会矛盾预防和化解机制,依法按程序受理信访事项。为有效地防止和纠正执法中出现的不良现象,局领导班子成员带头自觉接受监督,实施逐级检查汇报制度。要求执法人员要及时把执法工作中碰到的问题、解决的措施向主管领导汇报。自觉接受区人大、区政协对我局依法治理工作的监督。

加强经济建设,依法推动发展。认真按照自治区以及**市有关经济工作决策部署和区委区政府今年经济工作的总体要求,以加快转变经济发展方式为主线,着力调整优化经济结构,加快产业转型升级,全力推动经济和社会稳步协调发展。在加快重点项目建设上,注重增强经济发展后劲,为经济发展提供强有力支撑。建立健全局内部管理制度,严格实行依法决策、科学决策、民主决策,建立重大事项决策前的公众参与、法律咨询、专家论证制度。制定重大项目管理制度,进一步规范项目建设审批管理程序,推动重大项目建设的制度化、规范化,积极支持、参与区维稳和综治工作,努力完成有关工作任务。

二、存在的问题

**年我局法治工作虽然取得了一些成绩,但也存在一些不足,主要表现在:

一是法治宣传教育工作开展的还不平衡,深度不够;

二是在具体工作中,依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现,推进依法行政工作仍需进一步加强,责任需要进一步明确;

三是部分行政工作人员的依法行政意识还不够强,个别同志认识还不够到位,依法行政的要求、运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高。

三、2019年法治政府建设工作计划

贯彻党的十九大精神,是全面提升干部队伍依法履职能力。坚持在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,严格依法行政,推进法治政府建设。

依法行政是一项全局性和长期性的系统工程。今后,我局的依法行政工作将按照建设法治政府“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、权职一致”的要求,进步加强我局依法行政规范化建设,不断推动我局依法行政工作再向新台阶。

积极推动“七五”普法工作开展与落实,组织局干部职工共同参与普法教育,抓好领导干部学法用法,有针对性地开展法制宣传教育,积极开展和参与法治培训及活动,提高干部职工的法治意识和依法行政水平,营造良好的法治环境。

严格执行有关法律法规,结合我局实际工作情况,完善细化明确各项工作制度,为干部职工提供统一规范的工作指引,做好行政决策的风险评估,加强资产管理及预算控制,落实行政决策监督,确保依法行政工作要求落实到位。


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